根据全县深入开展以学习实践科学发展观、建设服务型基层党组织为主要内容的“竹乡先锋”创先争优活动部署和要求，县林业局结合林业工作实际，提出在林业系统开展“森林先锋”创先争优活动，为创建“森林城市”、加快中国美丽乡村建设提供坚强的组织保证。
    “竹乡先锋”创先争优活动坚持服务中心、以人为本、开拓创新、率先垂范四条基本原则，提出服务理念进一步提升、服务功能进一步提升、服务能力进一步提升、服务水平进一步提升、服务质量进一步提升的“五个提升”目标。
 “森林先锋”创先争优活动注重与推动林业事业发展、促进“深化作风建设年”等工作相结合，并退出八项举措深入推动服务型基层党组织建设。
    一是紧扣创建“森林城市”这一主题，全面开展创先争优活动。要求基层党组织和全体党员要围绕创建“森林城市”这个中心、服从这个大局、服务这个主题，找准自己的方位，选准自己的出发点，在坚持生态优先、加强森林资源培育、优化森林布局、保护森林生态安全，提高森林质量、搞活森林经营、开发利用森林功能、弘扬森林文化等方面打头阵、当先锋、立新功。
    二是以基层党组织书记队伍建设为重点，努力建设高素质、服务型党员干部队伍。进一步创新选拔方式，努力把服务发展、服务中心、服务群众工作成绩突出的优秀人才选拔到基层党组织领导班子中来，选好配强基层党组织书记、副书记和委员。推行服务承诺制度，把做好服务作为基层党组织领导班子成员特别是党组织书记、副书记年度和届期履职承诺的主要内容，作为党员评议基层党组织班子成员工作的重要内容，全面开展“三培养”活动，进一步深化“党员人才工程”建设。
    三是大力推进学习型党组织建设，进一步提高党员干部的服务能力和水平。以“机关学习年”活动为抓手，深入推进学习型党组织、学习型机关（单位）建设，组织党员干部开展“荐、读、研、赛、考、评”等六个环节的学习，不断引导广大党员干部准确掌握科学发展观的科学内涵和精神实质，努力提升党员干部的服务水平和能力。加强对党员干部的轮训工作，重点加强好基层党支部书记、新党员分期分批轮训。
    四是调整和优化组织设置，切实适应服务型基层党组织的要求。按照“充分尊重党员意愿、充分发挥党员作用”的原则，进一步健全和完善基层党组织的设置，加强党员“网格化管理、组团式服务”，完善基层党组织结对联系服务林业合作社制度，使党组织开展活动更加贴近党员群众的生产生活，切实增强基层党组织的服务功能。
    五是深入实施城乡结对共建工作，全面提升基层党组织服务发展、服务群众的能力。深入开展机关党组织和农村党组织、社区、非公企业“三结对”和结对共建“中国美丽乡村”活动，在人才、资金、项目、信息、技术等方面为结对党组织提供支持，特别是重点帮扶结对村党组织理清发展思路、选准发展产业、壮大集体经济。
    六是健全完善党内关怀帮扶机制，为基层党组织和党员开展服务提供有力保障。推进党务公开制度，不断落实党员对党内事务的知情权、参与权、选择权和监督权。坚持和落实经常性的谈心谈话制度，积极构建民主恳谈会、听证会、民意座谈会等民主协商、沟通渠道。组织开展党员“三岗”创建活动，引导广大党员干部立足本职岗位，发挥好骨干作用。建立健全定期走访慰问困难党员制度，探索建立党内关爱资金（基金）试点工作，为生活困难党员提供救助和帮扶。
   七是深化机关作风和效能建设，以实际行动树立为群众服务的良好形象。开展“作风建设加强年”活动，大力推进争做“廉洁高效先锋”行动，努力把林业系统建设成为理想信念坚定、政策水平高、行政能力强、工作作风实、公仆形象好的为民、务实、清廉机关。围绕“双服务”大力开展“联系服务企业”、服务企业“双百行动”、“进山入户访林农”、“民情面对面、和谐大家谈”等活动，深入企业、深入基层，积极为企业、为基层群众办实事、做好事。建立健全党员领导干部基层联系点和党员联系群众制度，开展换位体验活动，切实增强党员服务群众意识。认真落实机关效能建设长效机制，着力解决机关作风不实、办事不公、效率不高以及“中梗阻”等问题，完善效能建设、效能监察和效能投诉“三合一”工作机制。
    八是组织考核表彰，积极培育基层党建工作先进典型。局党委对基层开展创先争优活动情况进行考核，适时推选一批 “五好”先进基层党组织和“五带头”优秀共产党员，积极向上级党组织推荐一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。