十七大精神学习园地

 广德县林业局           第四期        2008年1月3日

 如何理解生态文明和现代林业的发展关系

我县是安徽省重点山区县之一，全县国土面积2165平方公里，其中林业用地面积190万亩，森林覆盖率60%。竹林面积81万亩，总蓄竹2.1亿株。

历年来，县委、县政府都高度重视林业发展，特别是竹业的发展， 2002年提出“工业兴县、竹业富民”战略决策，作出了《关于大力发展竹产业的决定》，2006年、2007年又先后出台了《加快实施“竹业富民”战略的若干意见》、《关于实施竹林丰产增效实施意见》、《竹产业发展奖励扶持办法》，进一步明确了发展思路、奋斗目标和政策措施，使我县竹业呈现持续快速发展的良好态势。2007年全县林业总产值达到20.8亿元，林业的生态效益、社会效益、经济效益在我县林业发展中取得显著成效。

此次，党的十七大首次把“生态文明”写入政治报告，并明确提出到2020年全面建设小康社会目标实现之时，我国要成为生态环境良好的国家。这为生态建设和林业工作确立了新目标、提出了新要求。我们要从一个新的高度来思考我们的林业发展之路，就是要以生态文明建设为目标，科学的发展我县的现代林业，不断创新和改革推进我县的现代林业和谐发展。

在生态文明建设中，林业处于一个什么样的位置？林业与生态文明建设是什么样的关系？

林业是建设生态文明的主力军和先行者

     林业是生态建设的主体，是生态文明建设的重要基础，也是生态文明建设的主力军和先行者。首先，完善的林业生态体系，能够为生态文明建设提供生态环境基础。森林是自然界功能最完善、最强大的资源库、基因库和能源库，生态文明建设必须依赖林业生态体系的基础而发展。其次，发达的林业产业体系，能够为生态文明建设提供生态物质基础。在农田、湿地、森林、草原四大陆地生态系统中，森林生态系统处于主导地位，在提供木材、林产品、绿色食品、药材、生物能源以及发展相关产业、扩大就业方面，林业经济为生态文明建设发挥着独特的不可替代的重要作用。第三，繁荣的生态文化体系，能够从世界观、价值观的角度，为生态文明建设提供生态理性基础。创新和弘扬生态文化能够有效地唤起人们的绿色意识和生态环境保护意识，增强人们的生态伦理责任，为生态文明建设提供强大的精神动力和智力支持。

遵循生态文明要求，完善林业建设思路 

生态文明是协调人与自然关系的文明，它代表着人类处理自身活动与自然界关系的进步程度，是人与社会进步的重要标志之一。它包含三个重要特征：较高的生态意识，可持续的经济发展模式，更加公正合理的社会制度。可以说，生态文明不仅涵盖了林业建设各个领域，贯穿于发展全过程，而且已经提升为林业发展的终极目标。

生态也是生产力。我们要坚持用生态文明的思维谋划林业建设和发展，把关系林业建设发展的战略问题、重要决策、重大项目以及相关政策措施，置于生态合理性之中进行研究和思考；把对森林资源的开发利用置于资源和环境可承载、可恢复范围内，避免出现单纯依靠资源投入增加经济总量，耗竭资源、破坏环境的现象，促进生态、经济、社会、文化协调发展。这就要求我们在工作中科学地选择多赢的发展模式，坚持统筹兼顾的根本方法，建立科学的评价机制，实现林业建设过程的生态化、人性化。

近年来，我县关于加快林业发展的决定，坚持生态优先、突出产业发展，实现森林面积、森林蓄积和林业产值三增长。在全面建设生态文明的新的道路上，我们应以党的十七大精神和中共中央、国务院关于加快林业发展的决定为指导，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设生态文明总要求，完善林业建设指导思想，突出建设生态屏障、发展生态产业、打造生态家园和构建生态文化，努力形成布局科学、结构合理、功能协调、效益显著的林业生态体系，构建特色突出、优质高效、竞争有序、充满活力的林业产业体系，构建主题鲜明、内容丰富、贴近生产、富有感染力的生态文化体系，全面提高全县林业发展的整体水平。

建设生态屏障，继续大力实施重点林业生态工程，加快打造良好的生态环境。根据我县林业生态现状,生态公益林工程、退耕还林工程、竹林丰产高效培育工程、河流、源头保护建设工程等将更深入实施。

发展生态产业，在坚持生态优先的前提下，充分挖掘林业产业的经济功能，促进县域经济发展。具体来说，在以资源培育为基础的第一产业方面，合理提高林地生产力，加快发展速丰林、经济林和花卉苗木基地，促进林业建设规模化、集约化、专业化；在以增加附加值为主的第二产业方面，努力提高产品科技含量，大力发展竹、木材综合加工利用业，促进形成资源节约和环境友好的生态产业体系；在以服务社会和服务行业为主的第三产业方面，积极引导建设森林休闲基地，大力发展森林生态旅游业。

打造生态家园，贯彻以人为本的原则，优先改善人们生活环境。围绕建设社会主义新农村的要求，推进“创绿色家园、建绿色小康村”行动，通过加强农村生态能源工程和绿色工程建设，构建点、线、面相结合的森林生态网络体系；打造一批绿色小康镇、绿色小康村和绿色小康户。

构建生态文化，努力在全社会牢固树立生态文明思想，共同推进生态文明建设。树立生态文明思想，就是要使人们充分认识生态平衡、可持续发展、环境保护的重要性，放弃“先破坏后治理”的老路，走一条人与自然相互协调、共同繁荣的可持续发展的绿色现代化道路。为此，要有计划、有组织、有步骤地开展生态教育，建构绿色文明概念，树立和增强可持续发展观、生态道德观、生态效益观，倡导更加文明的生活方式。鼓励创作更多描写自然、歌颂绿色、激发与引导人们向往自然和保护自然的文学作品，也包括反映社会环境问题、抨击破坏环境的丑恶现象、提高人们的绿色意识、宣扬绿色文化的文学作品。

围绕生态文明目标, 探索现代林业建设途径

一是积极探索体制创新，不断深化林业改革。以此拓展提升林业功能，发展林业生产力，提高林业综合效益，调动全社会参与林业建设的积极性，增强生态约束机制，理顺全县林业管理体系。着力建立以政府为主导的社会化运作机制，以需求为导向的市场化运作机制，以效率为核心的扁平化运作机制，以规划为龙头的规范化运作机制，谋求林业效益最大化，构建与发展现代林业要求相适应的体制和机制。

二是积极推进科技创新，充分发挥林业科技的强大支撑作用。按照建设创新型国家的要求，建立科技立项、应用转化的商品化、市场化运作机制，发挥科技对调整林业产业结构、转换林业增长方式的带动作用，发挥科技在良种选育、资源培育、产业发展和资源管理的支撑作用，依靠科技不断拓展林业功能，开发林业新产品，完善信息服务技术，改善林业管理方式，大力提升科技对林业发展的贡献率，提高林业生产的科技含量。

三是积极开展招商引资工作，拓展林业发展广度和深度。充分发挥各种优势，把国外和省外的资金和资源引到我县，完善内外联动，争取更多的资金、资源和智力推动我县林业建设。

 四是坚持依法治林，进一步提高林业法治化水平。加强林业立法工作；加大林业执法力度；加强林业执法监管体系，充实执法监督力量，改善执法监督条件，提高执法监督队伍素质；加强林业法制教育。

      五是抓好队伍建设，增强林业行业凝聚力和战斗力。全系统的干部职工要自觉以建设生态文明、发展现代林业的要求转变思想观念，更新知识结构，大力弘扬“专业、敬业、勤业、创业”的行业精神，着力提高专业岗位能力、推动发展能力、依法行政能力、服务基层能力、抗腐保廉能力。要积极探索体现林业行业特点和发展现代林业要求的用人机制，探索建立“以素质上岗，凭实绩进步”的激励机制，探索建立分类管理、注重实绩、综合考评、具有活力的行业人事制度，努力建设一支作风过硬、业务精良，为民、务实、廉洁的林业队伍。